美徵奢侈稅慘敗 台灣當心

美徵奢侈稅慘敗 台灣當心

全球不乏課徵奢侈稅的國家，但美國開徵奢侈稅的經驗，卻是讓富人跑到國外消費，重創國內產業，實施兩年就告失敗，值得即將實施奢侈稅的台灣借鏡。

最近雖然核災、國際戰禍不斷，但政府還是毫無畏懼，預計將在7月1日如期推動《特種貨物及勞務稅》，也就是俗稱的奢侈稅。事實上，奢侈稅在部分國家已經行之有年，究竟國外實施奢侈稅的經驗如何，能否提供我國借鏡？


富豪國外血拚 美產業反遭殃

所謂的奢侈稅，顧名思義就是納入奢侈性消費範疇的，在少數人享有過度的奢侈性消費行為時加以徵稅，有利於遏制過度消費。

美國政府對遊艇課徵奢侈稅，許多美國富豪跑鄰近的巴哈馬買遊艇，重創了佛羅里達州的遊艇業。
（翻攝自維基百科）

美國在1991年由老布希總統簽署法案，開始課徵奢侈稅。

美國奢侈稅的徵稅項目非常廣泛，舉凡購買私人遊艇、私人飛機、皮裘、珠寶、豪華轎車等，都要支付額外賦稅。除此之外，法案還訂定「奢侈額度」，在這個額度以下的消費行為依照一般稅率課稅，但是一旦超過這個額度，除了一般稅率外，超過的部分還要加課奢侈稅10％。

美國奢侈稅的立法精神很簡單，富人要多花錢就必須多繳稅，多收的稅收可以拿來照顧中下階層，完全符合社會公平正義原則，所以儘管課徵奢侈稅違背老布希總統「不加稅」的競選承諾，但是在立法的過程中，依舊沒有遭受到太大的反彈聲浪。

不過，就像台語俗話說的：「事情不是憨人想的那麼簡單。」開始徵收奢侈稅之後卻遭遇到一連串問題，導致奢侈稅在1993年8月遭到國會廢除，成為美國近代經濟發展史上的一大笑話。

美國奢侈稅為何失敗？因為奢侈財在「需求」上很有彈性，但是「供給」上卻欠缺彈性，富人就算不在美國買，也可以在全世界其他地方買。譬如，美國政府對遊艇課徵奢侈稅，許多美國富豪跑到鄰近的巴哈馬買遊艇，重創了佛羅里達州的遊艇業，導致佛州遊艇銷售量下降70％，1 萬3千名遊艇業員工還因此失業，高級汽車銷售量也跟著倒楣。

原本，美國國會預期5年之內可以收到90億美元的稅收，可是第一年只收到3,000萬美元，反而還因為失業人數大增，政府必須發放失業救濟金，根本就是偷雞不著蝕把米。正因為如此，1992年國會期中選舉之後，新科國會議員就提案廢除奢侈稅。

從此之後，美國各界是聞奢侈稅色變，紐約州和伊利諾州的州議會相繼否決了州政府所提的《珠寶奢侈稅》提案。如今，美國不但不課徵奢侈稅，反倒還鼓勵奢侈消費。只要是有錢人想購買一定規格以上的豪華遊艇，可以向政府貸款，最高金額為200萬美元，當然產品一定要是在美國生產製造。


仍有多國開徵 中國審慎考慮

雖然奢侈稅成為美國人心中永遠的痛，但是其他國家基於各種理由還是姑且一試。近幾年，澳洲開始對豪華轎車課徵奢侈稅，最高稅率為33％；匈牙利對價格超過美金15 萬元的房地產、遊艇、轎車課徵奢侈稅；英國則對高所得者課徵更高稅率的所得稅，讓高所得者在準備敗家之前要先三思；泰國最令人感到不可思議，竟然要對廣大的網路鄉民課徵奢侈稅。

過去日本人是買奢侈品的大戶，現在中國經濟發達之後，買奢侈品的暴發戶暴增，已將日本取而代之。據國際市調公司調查指出，中國奢侈品市場總額將在2015年達到2,480億人民幣，位居全球奢侈品消費額的首位。不過，中國人買奢侈品不是自用，半數是拿來當禮物送人。

2010年初，中國網站就對是否應該開徵奢侈品稅展開民調，2,600位投票網民中，高達7成贊成課徵奢侈品稅；65％網民認為開徵奢侈稅有利於調節社會收入分配。

贊成與反對派展開激辯，贊成派認為：開徵奢侈品稅，讓富人的消費轉化為對國家稅收的支持，是理性的選擇；反對派認為，徵收奢侈品稅的結果，只會導致去外國旅遊購物的富人越來越多。官方喉舌新華社評論定調表示，課徵奢侈稅應該再思考。

在台灣，每當貧富差距越來越大、房價越漲越高，維護社會的公平正義，奢侈稅這個議題就會被提出來討論一番。不過看看國外的實施經驗，或許在完善的法規擬定出來之後，再付諸實行也不遲。


資料來源：玉山周報 2011-03-29 文/呂炯昌